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時(shí)間：2023年10月19日 信息來源：網(wǎng)站原創(chuàng) 瀏覽量：279
聚焦二十大，奮進(jìn)新征程。黨的二十大進(jìn)一步指明了黨和國家事業(yè)的前進(jìn)方向，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新時(shí)代新征程堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。黨的二十大知識(shí)要點(diǎn)一起來掌握！
如何理解完善協(xié)商民主體系？
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“協(xié)商民主是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式。完善協(xié)商民主體系，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，健全各種制度化協(xié)商平臺(tái)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展?！边@為新時(shí)代新征程全面發(fā)展協(xié)商民主指明了方向。對(duì)此，可從以下幾個(gè)方面來理解。
完善協(xié)商民主體系是全面發(fā)展協(xié)商民主的必然要求。協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì)，同選舉民主相互補(bǔ)充、相得益彰，共同構(gòu)成了中國特色社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，就發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主作出一系列重大決策部署，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，形成中國特色協(xié)商民主體系。新時(shí)代新征程，我們黨將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。面對(duì)新形勢新任務(wù)，完善協(xié)商民主體系、加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，有利于擴(kuò)大人民群眾有序政治參與、更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，有利于促進(jìn)科學(xué)民主依法決策、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于化解矛盾沖突、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于發(fā)揮我國政治制度優(yōu)越性，增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
完善協(xié)商民主體系，必須統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商。要堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商。各級(jí)人大在重大決策之前要根據(jù)需要進(jìn)行充分協(xié)商，更好匯聚民智、聽取民意，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力。各級(jí)政府要圍繞有效推進(jìn)科學(xué)民主依法決策加強(qiáng)協(xié)商，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，提高政府治理能力和水平。人民政協(xié)要充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，廣泛凝聚共識(shí)，不斷提高協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。人民團(tuán)體要圍繞做好新形勢下黨的群眾工作開展協(xié)商，更好組織和代表所聯(lián)系群眾參與公共事務(wù)，有效反映群眾意愿和利益訴求，發(fā)揮作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用?；鶎訁f(xié)商要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步開展協(xié)商，更好解決人民群眾的實(shí)際困難和問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要探索開展社會(huì)組織協(xié)商，更好為社會(huì)服務(wù)。要注重統(tǒng)籌各種協(xié)商渠道，發(fā)揮各自優(yōu)勢，做好銜接配合。
完善協(xié)商民主體系，要進(jìn)一步健全各種制度化協(xié)商平臺(tái)。加強(qiáng)政黨協(xié)商，要完善協(xié)商的會(huì)議形式、約談形式、書面溝通協(xié)商形式，完善民主黨派提出建議制度，健全協(xié)商保障機(jī)制。開展人大協(xié)商，重點(diǎn)要深入開展立法工作中的協(xié)商，發(fā)揮好人大代表在協(xié)商民主中的作用，鼓勵(lì)基層人大探索協(xié)商形式、豐富協(xié)商內(nèi)容。推進(jìn)政府協(xié)商，要探索制定并公布協(xié)商事項(xiàng)目錄，增強(qiáng)協(xié)商的廣泛性、針對(duì)性，完善協(xié)商機(jī)制。完善政協(xié)協(xié)商，要明確協(xié)商的主要內(nèi)容，完善政協(xié)會(huì)議及其他協(xié)商形式，加強(qiáng)與黨委和政府工作的有效銜接，加強(qiáng)人民政協(xié)制度建設(shè)。做好人民團(tuán)體協(xié)商，要完善人民團(tuán)體參與各渠道協(xié)商的工作機(jī)制，有序組織和引導(dǎo)群眾開展協(xié)商。要根據(jù)實(shí)際工作需要，有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位等基層協(xié)商。要健全黨和政府與相關(guān)社會(huì)組織聯(lián)系的工作機(jī)制和溝通渠道，引導(dǎo)社會(huì)組織有序開展協(xié)商。
新時(shí)代新征程，要按照黨的二十大作出的決策部署，不斷完善協(xié)商民主體系，深入推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，切實(shí)提高協(xié)商民主的科學(xué)性和實(shí)效性，為發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治不斷注入新的活力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興更廣泛地凝聚智慧和力量。
為什么要積極發(fā)展基層民主？
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“積極發(fā)展基層民主?！被鶎用裰魇侨^程人民民主的重要體現(xiàn)。廣大人民群眾最直接的政治參與主要在基層，最直觀的當(dāng)家作主感受也主要在基層，發(fā)展基層民主是發(fā)展全過程人民民主的題中之義。這一重要部署，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求。
新中國成立特別是改革開放以來，我們黨創(chuàng)造性構(gòu)建了以村民自治制度、居民自治制度等為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度，成為我國的基本政治制度之一。基層民主的建立和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了基層群眾的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，保障了基層群眾廣泛、直接、有效行使民主權(quán)利，彰顯了人民當(dāng)家作主的廣泛性、真實(shí)性、有效性，成為確保我國社會(huì)長期和諧穩(wěn)定的重要政治基礎(chǔ)和制度保障。
健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，有利于提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平。新中國成立特別是改革開放以來，我們黨不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，著力構(gòu)建基層直接民主制度體系和工作體系，形成了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，有效推進(jìn)了城鄉(xiāng)社區(qū)治理。廣大城鄉(xiāng)居民通過民主選舉產(chǎn)生村（居）民委員會(huì)成員，通過多種形式開展民主協(xié)商，通過村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議對(duì)社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行民主決策，通過制定村（居）民自治章程、村規(guī)民約、居民公約等實(shí)行民主管理，由村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村（社區(qū)）事務(wù)和村（居）務(wù)公開制度的落實(shí)進(jìn)行民主監(jiān)督，依法直接行使民主權(quán)利，依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，取得了明顯成效。繼續(xù)加強(qiáng)這方面工作，不斷健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，是提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平的必由之路。
拓寬基層各類群體有序參與基層治理的渠道，有利于保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。積極發(fā)展基層民主，必須進(jìn)一步拓展便利廣大群眾參與基層治理的民主渠道，使群眾的訴求表達(dá)更加充分、更加順暢、更加直接、更加有效，更有利于實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。這些年來，各地積極推進(jìn)基層民主創(chuàng)新，從村（居）民議事會(huì)、村（居）民論壇、民主懇談會(huì)、民主聽證會(huì)到黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)合進(jìn)社區(qū)，從“小院議事廳”到“板凳民主”，從線下“圓桌會(huì)”到線上“議事群”，不斷拓寬基層各類群體有序參與基層治理的渠道，為基層民主發(fā)展注入了新的動(dòng)力和活力。拓寬基層各類群體有序參與基層治理的渠道，必須進(jìn)一步完善辦事公開制度，實(shí)行更加廣泛的村（居）務(wù)公開，廣泛接受群眾監(jiān)督。
健全企事業(yè)單位民主管理，有利于促進(jìn)企事業(yè)單位發(fā)展和維護(hù)職工合法權(quán)益。我國企事業(yè)單位普遍建立以職工代表大會(huì)為基本形式，以廠務(wù)公開制度、職工董事制度、職工監(jiān)事制度為主要內(nèi)容的民主管理制度，充分體現(xiàn)了工人階級(jí)的主人翁地位和全心全意依靠工人階級(jí)的方針。職工群眾最了解所在單位、對(duì)本單位最有感情，在本單位重大決策特別是涉及職工切身利益等重大事項(xiàng)上，通過領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)信箱、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)懇談會(huì)等方式直接聽取職工群眾訴求，通過民主管理制度讓職工群眾充分表達(dá)意見建議、積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、有序參與決策，有利于企事業(yè)單位科學(xué)決策，有利于促進(jìn)企事業(yè)單位自身發(fā)展和維護(hù)職工合法利益。
發(fā)展全過程人民民主，必須把發(fā)展基層民主作為重要的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。人民群眾民主精神的培育、民主素質(zhì)的鍛煉、民主實(shí)踐的操作，大都是在基層產(chǎn)生、發(fā)展并得到檢驗(yàn)的。積極發(fā)展基層民主，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，不斷拓展基層民主渠道，不斷創(chuàng)新基層民主方式，不斷增強(qiáng)基層群眾的民主意識(shí)和民主能力，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫穿基層治理的全過程各方面，推動(dòng)建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。
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