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河南省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

時(shí)間:2020年08月21日  信息來(lái)源:網(wǎng)站原創(chuàng)  瀏覽量:2446

 
  

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話精神,推動(dòng)我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,制定本實(shí)施方案。


一、總體要求


(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),把握促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇,堅(jiān)持新發(fā)展理念,把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向,發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用,圍繞穩(wěn)定供應(yīng)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,構(gòu)建“556”產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)施“六大提升專項(xiàng)”,打造“五強(qiáng)一優(yōu)”要素保障生態(tài),打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn),加快制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,形成能級(jí)更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、創(chuàng)新更強(qiáng)、動(dòng)能更足、效益更好的發(fā)展新格局,努力建成全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。


(二)發(fā)展目標(biāo)。到2022年,制造業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重35%左右,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到1%,單位工業(yè)增加值能耗年均下降5%。到2025年,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平達(dá)到國(guó)內(nèi)一流,形成數(shù)個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、一批千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群和百億級(jí)企業(yè)。


二、產(chǎn)業(yè)方向


(一)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。提升裝備制造、食品制造、電子信息、汽車制造和新材料5大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能級(jí),建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮電力、盾構(gòu)、農(nóng)機(jī)、礦山、起重等裝備優(yōu)勢(shì),建設(shè)萬(wàn)億級(jí)裝備制造基地。鞏固傳統(tǒng)食品加工優(yōu)勢(shì),推動(dòng)煙草、白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展冷鏈和休閑食品,建設(shè)萬(wàn)億級(jí)食品制造基地。發(fā)展智能終端(手機(jī))、智能傳感器、計(jì)算機(jī)和服務(wù)器、汽車電子等,打造萬(wàn)億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地。鞏固客車優(yōu)勢(shì),發(fā)展乘用車和專用車,建設(shè)5000億級(jí)汽車制造基地。發(fā)展超硬和新型合金材料、新型耐材、尼龍新材料、電子信息材料等,建設(shè)5000億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地。到2022年、2025年,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)47%、50%以上。


(二)做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快鋼鐵、有色、化工、建材、輕紡5大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“綠色、減量、提質(zhì)、增效”轉(zhuǎn)型。推動(dòng)鋼鐵行業(yè)整合重組,提高裝備大型化率和供給效率。布局鋁、鎢鉬、鉛鋅等有色行業(yè)終高端項(xiàng)目,提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展精細(xì)化工,建設(shè)現(xiàn)代化工基地。發(fā)展綠色墻材和裝配式建筑,建成一批綠色建材生產(chǎn)基地。發(fā)展時(shí)尚服裝和智能家居,打造全國(guó)輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。到2022年、2025年,傳統(tǒng)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別保持在33%、30%左右。


(三)做大新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車、新能源、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保6大新興產(chǎn)業(yè)。到2022年、2025年,新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)22%、25%以上。


1.新一代信息技術(shù)。培育“芯屏網(wǎng)端用”生態(tài)。著力“補(bǔ)芯”,引進(jìn)功率器件、顯示驅(qū)動(dòng)芯片等項(xiàng)目,布局光電子集成芯片項(xiàng)目,培育集成電路產(chǎn)業(yè)集群。著力“引屏”,引進(jìn)高世代新型顯示項(xiàng)目,培育新型顯示產(chǎn)業(yè)集群。著力“固網(wǎng)”,建設(shè)5G及北斗技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地,培育發(fā)展5G、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等產(chǎn)業(yè)。著力“強(qiáng)端”,做強(qiáng)智能終端,構(gòu)建鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)。著力深化大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用,加快建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū),打造中西部人工智能發(fā)展高地。到2022年、2025年,產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到7000億元、1萬(wàn)億元。


2.高端裝備。發(fā)展軌道交通、數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、3D打印、激光加工等裝備,推動(dòng)“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。到2022年、2025年,產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到1000億元、2000億元。


3.智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車。鞏固新能源客車優(yōu)勢(shì),支持氫燃料電池客車研發(fā)和示范應(yīng)用,建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試應(yīng)用示范區(qū)。到2022年、2025年,產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到1000億元、2000億元。


4.新能源。發(fā)展鋰電池、氫燃料電池等,建設(shè)智能電網(wǎng),打造光伏、風(fēng)電裝備應(yīng)用高地。到2022年、2025年,產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到1000億元、1500億元。


5.生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械。發(fā)展創(chuàng)新藥、高端仿制藥和現(xiàn)代中藥,加快新型疫苗、基因工程藥物等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展體外診斷產(chǎn)品、高端醫(yī)用耗材和數(shù)字影像設(shè)備等。加快醫(yī)藥口岸和關(guān)鍵檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。到2022年、2025年,產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到3000億元、5000億元。


6.節(jié)能環(huán)保。發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),建設(shè)工業(yè)資源綜合利用基地。到2022年、2025年,產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到7000億元、1萬(wàn)億元。


三、主要任務(wù)


(一)技術(shù)創(chuàng)新提升專項(xiàng)


1.強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng),加大研發(fā)投入,建設(shè)一批共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),攻克一批“卡脖子”技術(shù)。支持首臺(tái)(套)、首批次、首版次產(chǎn)品應(yīng)用,促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。


2.強(qiáng)化企業(yè)主體培育。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃。到2022年、2025年,高新技術(shù)企業(yè)分別新增3000家、5000家以上,科技型中小企業(yè)分別達(dá)到1.2萬(wàn)家、1.5萬(wàn)家。


3.強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)帶動(dòng)作用,打造沿黃科創(chuàng)走廊,發(fā)展一批科創(chuàng)“飛地”。按有關(guān)規(guī)定報(bào)批申建河南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,建成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。到2022年、2025年,分別建成15家、30家左右省級(jí)及以上制造業(yè)創(chuàng)新中心。


4.強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新合作。引進(jìn)一批知名科研院所、機(jī)構(gòu),爭(zhēng)取國(guó)家大科學(xué)中心、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等在我省布局。到2022年、2025年,分別建成100家、120家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。


(二)基礎(chǔ)能力提升專項(xiàng)


1.實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。制定核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“四基”突破清單,實(shí)施一批示范項(xiàng)目。推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)中心等新基建項(xiàng)目,提升工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、安全化水平。


2.實(shí)施新技改工程。加快企業(yè)新一輪大規(guī)模技術(shù)改造,力爭(zhēng)技改投資年均增長(zhǎng)20%以上。建成一批智能化園區(qū)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。開(kāi)展能效、水效領(lǐng)跑者和綠色制造提升行動(dòng)。到2022年、2025年,分別創(chuàng)建120個(gè)、150個(gè)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)(工廠)。


(三)集群強(qiáng)鏈提升專項(xiàng)


1.提升集群產(chǎn)業(yè)鏈水平。編制重點(diǎn)集群培育方案,開(kāi)展穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈行動(dòng),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。到2022年,形成20個(gè)左右千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群;到2025年,形成4個(gè)萬(wàn)億級(jí)、6個(gè)5000億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和10個(gè)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。


2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。編制新一輪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃,推行“畝均論英雄”改革,創(chuàng)新管理體制機(jī)制,支持建設(shè)“飛地園區(qū)”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。


(四)融合賦能提升專項(xiàng)


1.實(shí)施智能制造工程。分行業(yè)制定智能化改造指南、選樹(shù)標(biāo)桿企業(yè),每年培育150個(gè)智能工廠(車間)。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)。到2022年、2025年,全省上云企業(yè)分別達(dá)到15萬(wàn)家、20萬(wàn)家。


2.實(shí)施“兩業(yè)”融合工程。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,發(fā)展新型制造模式,每年培育30家(個(gè))服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺(tái)、項(xiàng)目)。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。


(五)區(qū)域協(xié)同提升專項(xiàng)


1.優(yōu)化制造業(yè)空間布局。以鄭州市、洛陽(yáng)市為核心,打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū);以京廣、隴海鐵路沿線城市為重點(diǎn),建設(shè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐軸;以黃河、淮河、漢江流域地區(qū)為重點(diǎn),打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同帶,形成“雙核引領(lǐng)、兩軸支撐、三帶協(xié)同”空間格局。


2.布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,建立重大制造業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先落地保障機(jī)制,加快“556”產(chǎn)業(yè)及配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。


3.推動(dòng)縣域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)縣域治理“三起來(lái)”重大要求,開(kāi)展縣域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià),引導(dǎo)各縣(市、區(qū))培育1—2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。


(六)企業(yè)培育提升專項(xiàng)


1.加強(qiáng)企業(yè)梯隊(duì)培育。實(shí)施“頭雁”企業(yè)培育計(jì)劃,做強(qiáng)龍頭企業(yè),培育制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)(產(chǎn)品)、“專精特新”企業(yè),推動(dòng)小微企業(yè)上規(guī)模,促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)提升工程,引導(dǎo)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。支持企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。到2022年、2025年,全省百億級(jí)企業(yè)分別達(dá)50家、60家以上。


2.發(fā)展品質(zhì)制造。實(shí)施制造業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略,打造一批制造精品。鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),選樹(shù)一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。加強(qiáng)注冊(cè)商標(biāo)培育和保護(hù),建設(shè)商標(biāo)品牌示范基地,培育品牌產(chǎn)業(yè)集群。


四、要素保障


(一)強(qiáng)化政策扶持。健全完善支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策措施,調(diào)整設(shè)立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金,加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、集群、企業(yè)、項(xiàng)目、平臺(tái)的支持力度。支持創(chuàng)新產(chǎn)品在智慧城市、新基建等領(lǐng)域應(yīng)用。


(二)強(qiáng)化用地保障。建立工業(yè)土地收儲(chǔ)制度,推廣混合用地、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓等模式,保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用地需求。實(shí)行建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制,按照盤活存量土地?cái)?shù)量,獎(jiǎng)勵(lì)一定比例的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。研究制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地政策。


(三)強(qiáng)化金融支持。鼓勵(lì)銀行提高中長(zhǎng)期貸款比例,穩(wěn)步擴(kuò)大和提升制造業(yè)貸款規(guī)模和比重。開(kāi)展民營(yíng)小微企業(yè)金融服務(wù)行動(dòng),推行規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主辦銀行機(jī)制。建立省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)“白名單”和重大項(xiàng)目庫(kù),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)入單(庫(kù))企業(yè)優(yōu)先給予融資支持。支持企業(yè)上市(掛牌),提高省先進(jìn)制造業(yè)等基金使用效率,健全政府性融資擔(dān)保體系。


(四)強(qiáng)化人才支撐。以高端、緊缺人才需求為導(dǎo)向,實(shí)施制造業(yè)“智鼎中原”工程,重點(diǎn)引進(jìn)和培育百名卓越企業(yè)家(領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì))、千名核心技術(shù)人才、萬(wàn)名高級(jí)技工。實(shí)施“新工科”建設(shè)計(jì)劃和全民技能振興工程,推進(jìn)產(chǎn)教融合,推行新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制。優(yōu)先推薦制造業(yè)領(lǐng)域人才申報(bào)國(guó)家各類表彰獎(jiǎng)勵(lì),并在省級(jí)表彰中給予適當(dāng)傾斜。


(五)強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用。加大制造業(yè)數(shù)據(jù)歸集和開(kāi)放力度,豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品種類,推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置,建設(shè)一批數(shù)據(jù)應(yīng)用示范場(chǎng)景。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度,加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)和安全審查。


(六)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革,開(kāi)展“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng),推廣“店小二”服務(wù)模式。做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作,落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)措施。建立環(huán)保監(jiān)管正面清單制度,實(shí)施差異化管控,避免“一刀切”。強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo),大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、“大國(guó)工匠”精神和新時(shí)代豫商精神,依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。


五、組織實(shí)施


省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作,實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度,建立工作臺(tái)賬,督導(dǎo)工作落實(shí)。組建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家咨詢委員會(huì)。各地各部門要結(jié)合實(shí)際,制定工作方案,形成上下聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同的推進(jìn)格局。強(qiáng)化督導(dǎo)考核,完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制,將制造業(yè)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系,對(duì)排名靠前的地方給予土地指標(biāo)、環(huán)境容量、政策資金等方面獎(jiǎng)勵(lì)。




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